IKS пишет:
Что у вас под этим подразумевают? Центры областей? У нас то они тоже имеют районы.
Никоим образом! Речь идёт о городах, которые, находясь на территории районов, не подчиняются им, а подчиняются сразу региону или даже всей РФ. Как я уже писал, это обычно города, важные для РФ (центры науки, отдельных важных отраслей промышленности, курорты и т.д.)
Примеры:
Московская область: Королёв (находится как бы в Мытищинском районе, но не входит в него, так как наукоград), Долгопрудный (то же самое), Фрязино и т.д.
Ставропольский край:
Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск (курорты)
Лермонтов (бывший поселок при шахте, добывающей уран)
Невинномысск (химическая промышленнось)
Подобные города по сути равноценны самостоятельным районам и ни в коем случае не должны сливаться с районами, которые их окружают